政策的出臺會促使利益相關(guān)者尋求不可降解塑料的替代品，而經(jīng)認證可堆肥的塑料是最理想的替代品，因其既確保了傳統(tǒng)塑料在各種應(yīng)用中的物理性能，又能夠在使用后被完全生物降解，促進循環(huán)經(jīng)濟。
塑料的使用為我們帶來了諸多便利，例如食物保鮮貯存、輕質(zhì)車輛構(gòu)造、建筑保溫，但是塑料垃圾，尤其是海洋里的塑料垃圾，已被公認為全球性的重大挑戰(zhàn)。因此，各國都陸續(xù)出臺相應(yīng)政策，終結(jié)塑料垃圾污染。
2月10日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《海南規(guī)定》）正式發(fā)布，這是《意見》之后國內(nèi)針對一次性不可降解塑料制品的首部地方法規(guī)。
海南特區(qū)作為改革開放的先行者，在塑料污染治理問題上也一馬當先。針對一次性不可降解塑料的法規(guī)在2018年完成起草，并于當年12月30日和2019年4月3日兩次公開征求意見。
我們將《意見》和《海南法規(guī)》中的要求進行對比（如下表），發(fā)現(xiàn)海南特區(qū)對禁止一次性塑料制品的執(zhí)行力度明顯強于全國，而且在禁止品類的內(nèi)涵上也更加豐富。
一、淘汰類產(chǎn)品對比
1. 購物袋。
《海南法規(guī)》重點袋類不僅包含了發(fā)改委的《意見》中的購物袋，含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；而隨著生活垃圾分類制度的實施，塑料垃圾袋的用量也較以往有較大增加，因此《海南法規(guī)》的影響范圍較《意見》更大。
2. 餐具。
相較于發(fā)改委《意見》中對一次性塑料餐具分區(qū)域有步驟地淘汰措施，《海南法規(guī)》則將含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等十種一次性塑料餐具都納入第一批禁止名錄【見2019年7月23日海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）（征求意見稿）】，餐飲行業(yè)必須在短時間內(nèi)做好應(yīng)對。
二、禁限和替代措施對比
2019年9月9日召開的深改委第十次會議確定了解決塑料污染問題的總原則，即“積極應(yīng)對塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。”
而《海南法規(guī)》則將自2020年12月1日正式實施起，對其禁止名錄中的塑料制品實行全面的淘汰，并以“全生物降解塑料制品”進行替代，盡管考慮到海南省的塑料制品規(guī)模相對較小且海南作為生態(tài)示范特區(qū)的引領(lǐng)作用，此舉還是顯得頗為激進，在具體實施過程中也將面臨來自各行業(yè)傳統(tǒng)和普通民眾消費習(xí)慣的阻力，以及“全生物降解塑料”替代產(chǎn)品保質(zhì)保量供給的壓力。
我國是塑料生產(chǎn)和使用大國，面對巨大的塑料污染壓力，十幾年來國務(wù)院和各部委陸續(xù)采取了多項政策和行動，如2008年國務(wù)院禁塑令，2012年土壤污染治理行動計劃，2017年起逐步禁止廢塑料進口，2018年無廢城市建設(shè)，2019年生活垃圾分類行動等。
在政策實施過程中，我們逐漸認識到，塑料污染問題的根源在缺乏有效的廢棄物管理體系，以及人們對塑料廢棄物的不當處置。解決塑料污染一方面需要加大立法、政策宣傳力度；另一方面還需要建立多部門共同參與、分工科學(xué)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的塑料廢棄物回收和處置管理體系。
在政策先行先試的同時，我們也要科學(xué)衡量改革成本，分步推進，綜合施策，適當設(shè)置改革緩沖區(qū)，做到合理地禁限、有效地替代，建立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、互相促進的良性循環(huán)。
在未來幾年，我們可以預(yù)見包裝行業(yè)會在政策、消費品終端品牌商的積極推動下致力于技術(shù)革新。行業(yè)里勢必會涌現(xiàn)出越來越多的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備以適應(yīng)“可循環(huán)、可回收、可降解”的趨勢。對于成本導(dǎo)向的包裝行業(yè)，性價比優(yōu)異的解決方案當然更加容易脫穎而出，但如果產(chǎn)品和技術(shù)在環(huán)保特性上具備可視化和可量化的優(yōu)勢，也會大大提高競爭力。